Luego del debate en sesión extraordinaria, la Cámara de Senadores decidió aprobar con modificación la Ley del Presupuesto General de Gastos de la Nación para el año 2023 (PGN 23). Debido a ello, la Cámara Baja deberá nuevamente debatir sobre los puntos modificados para que el Congreso lo apruebe y quede en manos del Poder Ejecutivo para su promulgación.
Presentación
La presentación ante senadores del PGN 23 estuvo a cargo del presidente de la comisión de Hacienda y Presupuesto Miguel Fulgencio Rodríguez. Entre las consideraciones dijo que esta instancia legislativa han respetado el PGN 2023 enviado por el Poder Ejecutivo en cuanto al monto general y el déficit fiscal de 2,3% que ronda alrededor de mil millones de dólares.
Además se tomó en cuenta las variables macroeconómicas y las proyecciones de ingreso en base a las cuales se elaboró el presupuesto, recordando que se estima un Producto Interno Bruto (PIB) alrededor de 43 mil millones de dólares y dice que tendremos un 4,5% de aumento en el PIB y que el índice de inflación para el 2023 será de aproximadamente de 4,1%.
Rodríguez mencionó además que se pensó en la presión tributaria que es de tan solo el 10,4%, que no permite tener los recursos necesarios para encarar importantes obras de desarrollo y pagar mejor a los médicos, maestros y docentes universitarios.
En el análisis final que llegaron dijo que las reasignaciones serán utilizadas para comprar un avión ambulancia, tomógrafos, ecógrafos, mamógrafos, para el pago de los médicos, enfermeras, limpiadoras y lavanderas de los servicios de salud.
Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado
A su turno, el senador Lucas Aquino en representación de la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, dijo que la comisión que representa aconsejó la aprobación con modificaciones del proyecto, aclarando que se mantuvo lo solicitado por el Ministerio de Hacienda de no superar el déficit fiscal del 2,3% establecido en la Ley de responsabilidad fiscal.
Recordó que se también se actuó con prudencia en cuanto al incremento de los montos, optando en primera instancia por la reprogramación interna entre los fondos de presupuestos para no elevar sustancialmente los mismos.
Además se previó el crecimiento vegetativo en las instituciones encargadas de la educación y salud, que responden a un aumento poblacional con especial énfasis en el sustento de la gratuidad educativa y en las universidades públicas.
Siguiendo con las recomendaciones de Hacienda, sobre todo lo concerniente a la emisión de bonos y lo que respecta al endeudamiento público, se mantiene lo aprobado en la Cámara de Diputados, para el sector de salud.
Luego de estudiar la versión de Diputados, añadió que se contempla el monto solicitado por el Poder Ejecutivo para el Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), a fin de ejecutar la construcción de viviendas sociales.
También se incorpora el financiamiento para sostener el desarrollo de infraestructura vial en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
Al finalizar su informe el senador dijo que se mantienen los fondos para sostener el incremento de la remuneración a docentes y maestros del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), en el marco de la Ley del estatuto del educador.
Debate de parlamentarios
Al hacer uso de la palabra, el senador Blas Llano, mocionó aprobar el dictamen de la Comisión Bicameral de Presupuesto y su colega, el legislador Miguel F. Rodríguez, por el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Senado.
Aunque al rato decidieron realizar a través del voto nominal la utilización del texto base de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Luego se procedió al estudio en particular y aprobación del presupuesto 2023, siendo el monto para el Congreso Nacional de G. 130.291.419.393 y para la Cámara de Senadores de G. 177.595.450.112.
Luego de solicitar la palabra, el senador Amado Florentín, propuso eliminar la creación de cargos para el 2023 y mantener las reasignaciones que se dieron en el 2022, lo cual implicaría una variación del monto aprobado por la Comisión de Hacienda del Senado.
Pasaron a consideración quedando aprobada por el Pleno a través del voto nominal con 20 votos a favor.
Presidencia, vicepresidencia y Ministerio del Interior
Para la Presidencia de la República se aprobó un monto de G. 889.911.246.094; para la Vicepresidencia de la República de G. 14.303.311.438 y para el Ministerio del Interior se aprobó G. 3.371.005.734.496.
Ministerios de Defensa Nacional, Educación y Ciencias, Hacienda y Cancillería
Finalmente cerraron el presupuesto para las demás carteras del Ejecutivo, quedando para el Ministerio de Relaciones Exteriores de G. 681.096.257.949; Ministerio de Defensa Nacional de G. 2.169.703.829.259; Ministerio de Hacienda de G. 18.825.095.067.043 y para el Ministerio de Educación y Ciencias un monto de G. 8.212.782.695.104.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
Para esta cartera, la senadora Lilian Samaniego, solicitó la reasignación de G. 15 mil millones más para la escala administrativa sumado a los G. 26 mil millones consignados por la Comisión Bicameral de Presupuesto, que serían en total de G. 41 mil millones para iniciar la aplicación de la escala salarial administrativa de salud pública.
Miguel F. Rodríguez, titular de la Comisión de Hacienda y Presupuesto no encontró problemas en esta solicitud y finalmente, a través del voto nominal, quedó aprobada la moción de la senadora Lilian Samaniego, con 35 votos a favor.
Otras carteras de Estado
Para el Ministerio de Justicia se aprobó un presupuesto de G. 438.880.629.310, versión de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Respecto al presupuesto del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el senador Rodolfo Friedmann, solicitó una ampliación al rubro de capital de 4 millones de dólares y que eso sea reprogramado del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). El presupuesto de esta institución fue aprobado con modificaciones.
Se aprobó también la versión de la Comisión de Hacienda y Presupuesto de las siguientes instituciones: Ministerio de Industria y Comercio de G. 96.684.400.678; del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) de G. 6.859.221.890.950; Ministerio de la Mujer G. 18.774.546.212; Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social G. 321.886.237.260; Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible G. 75.449.295.160.
Como así también del Ministerio de Desarrollo Social G. 592.474.199.214; Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat G. 746.088.461.300; Ministerio de la Niñez y Adolescencia G. 107.030.066.273; Ministerio de Tecnologías de la Información de G. 326.688.810.687; Corte Suprema de la Justicia G. 1.468.445.655.272; Justicia Electoral G. 671.111.137.948 y del Ministerio Público G. 678.855.301.059.
Para el Consejo de la Magistratura G. 35.704.995.490; el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados G. 43.259.766.149; el Ministerio de la Defensa Pública G. 274.833.371.942; la Sindicatura de Quiebras G. 14.253.643.095; la Contraloría General de la República G. 162.960.858.341; la Defensoría del Pueblo G. 18.472.860.161 y del Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura G. 5.852.429.541.
Banco Central del Paraguay
Tocando el tema Banco Central del Paraguay, el senador Fernando Silva Facetti, propuso realizar una reasignación para el pago de salarios a los funcionarios especializados que obtengan el título de masterado, doctorado, PhD y estén aptos para acceder a la carrera bancaria. El presupuesto de esta banca estatal fue aprobado con modificaciones.
Gobernaciones
Con relación a los gobiernos departamentales de Concepción, San Pedro, Cordillera, Guairá, Caaguazú, Caazapá, Itapúa, Misiones, Paraguarí, Alto Paraná, Central, Ñeembucú, Amambay, Canindeyú, Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay, fue aprobada la versión de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
INDI, INTN, INDERT y Beneficencia y Ayuda Social
Además, el Pleno aprobó la propuesta presupuestaria para el Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología G. 59.640.903.161; el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) G. 111.749.223.067 y la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social G. 59.188.531.417.
Con relación al estudio del presupuesto del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), el senador Miguel F. Rodríguez, solicitó una reprogramación de 2 mil millones de guaraníes. Por lo que el presupuesto de esta institución fue aprobado con modificaciones.
Otras instituciones
Además fue aprobada la recomendación del pleno de la versión de la Comisión de Hacienda, los mismos son: el Fondo Nacional de la Cultura y las Artes G. 8.993.563.815 y Comisión Nacional de Valores G. 11.610.301.644.
Continúa la lista con la Comisión Nacional de Telecomunicaciones G. 164.917.820.000; Dirección Nacional de Transporte G. 58.890.676.514; Ente Regulador de Servicios Sanitarios G. 16.460.058.998; Instituto Nacional de Cooperativismo G. 34.895.623.371; Dirección Nacional de Aduanas G. 370.526.292.336 y el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal G. 245.196.772.771.
Se suman el Instituto Paraguayo de Artesanía G. 11.511.232.044; Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal G. 133.557.600.274; Dirección Nacional de Contrataciones Públicas G. 62.461.887.348; Instituto Forestal Nacional G. 37.198.485.174; Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria G. 81.819.701.024 y de la Dirección Nacional de Correos del Paraguay G. 81.075.309.144.
También se aprobó la versión de la Comisión de Hacienda de los presupuestos de la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual G. 30.385.775.200; la Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario G. 5.657.715.369; la Comisión Nacional de la Competencia G. 6.361.524.768; la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial G. 10.301.186.490; el Consejo Nacional de Educación Superior G. 9.761.606.816; la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior G. 16.275.319.222.
Recordarón a su vez a la Autoridad Reguladora Radiológica y Nuclear G. 5.350.290.337; la Secretaría Nacional de Inteligencia G. 7.363.364.245; el Instituto Superior de Bellas Artes G. 16.200.262.590 y el Instituto Nacional de Educación Superior G. 30.831.485.655.
Cita además a la Dirección Nacional de Defensa, Salud y Bienestar Animal G. 3.987.649.427; el Instituto Nacional de Estadística G. 73.030.042.256 y del Instituto Nacional de Audiovisual del Paraguay G. 4.974.467.900.
Fue tratado y aprobado el presupuesto para la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria G. 46.778.638.820; IPS G. 8.724.983.399.009; la Caja de Empleados y Obreros Ferroviarios G. 12.128.670.696; la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la ANDE G. 1.102.928.006.790 y la Caja de Jubilaciones y Pensiones de empleados de Bancos y Afines G. 1.242.580.011.824.
También en la lista esta la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal G. 138.432.938.606; la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) G. 10.862.050.492.084; la Administración Nacional de Navegación y Puertos G. 179.602.065.652; la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil G. 365.994.086.143; Petropar G. 7.217.263.355.324; Industria Nacional del Cemento G. 793.186.016.270 y el Banco Nacional de Fomento G. 7.729.723.961.883.
El pleno aprobó también la versión de la Comisión de Hacienda, los presupuestos de Crédito Agrícola de Habilitación G. 582.973.658.430; Fondo Ganadero G. 68.369.884.510; Caja de Préstamos del Ministerio de Defensa G. 4.021.425.15 y de la Agencia Financiera de Desarrollo G. 4.342.860.093.717.
Universidades
Los presupuestos previstos para las universidades de Asunción, Del Este, Pilar, Itapúa, Concepción, Villarrica del Espíritu Santo, Caaguazú, Canindeyú, la Politécnica de Taiwán – Paraguay y de Misiones, quedaron aprobados tal cual dictaminó la Comisión de Hacienda de la Cámara Alta.
Entidades sin fines de lucro
Respecto a las entidades sin fines de lucro, el senador Miguel F. Rodríguez, mencionó que son 125 y aconsejó aprobar el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, representado en un monto de 37 mil millones de guaraníes, más un adicional de 500 millones de guaraníes.
